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关于公布《西安市规范性文件设定的证明事项暂保留清单》的公告

关于公布《西安市规范性文件设定的证明事项暂保留清单》的公告

按照《陕西省人民政府法制办公室关于做好证明事项清理有关工作的通知》(陕府法发〔2018〕33号)要求,西安市司法局组织开展了全市证明事项清理工作。经市政府同意,现将《西安市规范性文件设定的证明事项暂保留清单》予以公布。

附件:西安市规范性文件设定的证明事项暂保留清单

西安市司法局

2020年7月23日

附件?

西安市规范性文件设定的证明事项暂保留清单

序号

证明事项

名称

设定依据

保留理由

实施基本

情况

有关研究论

证材料

拟通过制定或修改法律、法规设定的建议

1

申请人办理道路交通事故社会救助基金医疗抢救费垫付,提供公安交通管理部门出具的身份无法确认的证明、医疗机构抢救费用证明材料

《陕西省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定》(陕公通字〔2014〕6号)

第七条受害人或其近亲属、医疗机构申请垫付抢救费用的,应当提供以下材料:

(三)受害人身份证明或者公安交通管理部门出具的身份无法确认的证明;

(四)受害人的入院证明,抢救费用发票原件(住院者为72小时阶段结算发票)、费用清单、病历资料(门、急诊为病历复印件、住院为72小时抢救记录)、特殊情况下超过72小时抢救费用由医疗机构出具的书面说明等,以上材料均应加盖医疗机构印章,并由受害人或其近亲属签字确认。

《西安市道路交通事故社会救助基金实施细则》(西交救办〔2012〕1号)

第十一条申请垫付抢救费用应当提供以下材料:

(二)受害人的身份证明或者公安交通管理部门出具的身份无法确认的证明;

(三)医疗机构提出垫付抢救费用申请时,应出具抢救费用证明材料,包括:费用发票原件(住院者为72小时阶段结算发票)、费用汇总清单、病历资料(门、急诊为病历复印件、住院为72小时抢救记录,均应加盖医疗机构印章)等;

(四)公安交通管理部门出具的《道路交通事故责任认定书》。

超过72小时发生的抢救费用垫付申请,由医疗机构出具书面说明材料。

1、“身份无法确认的证明”证明受害人身份无法确认。

2、“医疗机构抢救费用证明材料”证明抢救事实的发生、医疗抢救费的数额。

索要单位:交警支队各大队;

“身份无法确认的证明”开具单位:交警支队各大队;

“医院的材料及盖章”开具单位:就诊医院;

办件量:实施以来共办理(246)起;每年约办理(49)起。

1、“身份无法确认的证明”能够证明受害人身份无法确认。

2、“医疗机构抢救费用证明材料”能够证明抢救事实的发生和抢救费数额。

本证明事项由陕西省公安厅的规范性文件设定,证明事项的有效性取决于省规范性文件对证明事项的设定效力。

2

申请人办理道路交通事故社会救助基金丧葬费垫付,须出具公安交通管理部门出具的身份无法确认的证明、受害人的死亡证明

《陕西省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定》(陕公通字〔2014〕6号)

第九条受害人近亲属、殡葬机构申请垫付丧葬费用的,应当提供以下材料:

(三)受害人身份证明或者公安交通管理部门出具的身份无法确认的证明;

(四)受害人死亡证明;

《西安市道路交通事故社会救助基金实施细则》(西交救办〔2012〕1号)

第十二条 申请垫付丧葬费用应当提供以下材料:

(二)受害人的身份证明复印件或者公安交通管理部门出具的身份无法确认的证明;

(三)受害人的死亡证明;

证明受害人身份无法确认和死亡事实。

索要单位:交警支队各大队;

开具单位:交警支队各大队;

办件量:实施以来共办理(66)起;每年约办理(13)起。

办理道路交通事故社会救助基金丧葬费垫付需要确定受害人身份和死亡事实,而该证明能够证明受害人身份无法确认和死亡事实。

本证明事项由陕西省公安厅的规范性文件设定,证明事项的有效性取决于省规范性文件对证明事项的设定效力。

3

申请人办理道路交通事故社会救助基金一次性困难救助,需出具受害人户籍所在地乡、镇、街道办事处出具的受害人为该家庭唯一生活来源,因该交通事故致使家庭难以维持正常生活的证明

《陕西省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定》(陕公通字〔2014〕6号)

第二十五条受害人或其被扶养人申请一次性困难救助时,需提供以下材料:

(六)受害人或其被扶养人户籍所在地的乡、镇政府、街道办事处出具的,低保户、五保户、受害人为其家庭唯一或主要生活来源和低收入困难家庭证明,或者劳动能力鉴定机构出具的受害人及其被扶养人部分或全部丧失劳动能力的鉴定结论。

《西安市道路交通事故社会救助基金实施细则》(西交救办〔2012〕1号)

第十三条申请一次性困难救助应当提供以下材料:

(五)受害人户籍所在地乡、镇、街道办事处出具的受害人为该家庭唯一生活来源,因该交通事故致使家庭难以维持正常生活的证明。

证明受害人的家庭因受害人丧失劳动能力而生活困难。

索要单位:交警支队各大队;

开具单位:受害人户籍所在地乡、镇、街道办事处;办件量:

实施以来共办理(209)起;每年约办理(42)起。

证明受害人的家庭因受害人丧失劳动能力而生活困难。

本证明事项由陕西省公安厅的规范性文件设定,证明事项的有效性取决于省规范性文件对证明事项的设定效力。

4

市内户口迁移、复员退伍落户、学历落户、三年社保落户、回国人员落户、人才引进等户籍迁入提供合法固定住所证明

《西安市人民政府关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)第十二条、第十四条、第十七条、第十八条等;

《西安市政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)第二十四条;

《西安市人民政府关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)第一条、第二条、第三条、第六条;

《西安市人民政府办公厅关于印发进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记规范的通知》(市政办发〔2017〕11号)第一条第二款、第二条第三及第四款、第三条、第四条、第六条。

确定住所。

索要单位:公安分、县局和派出所;

开具单位:房管部门、开发商、税务部门、产权所有人、小区物业企业;

办件量较多。

通过提供合法固定住所证明确定住所。

必要时,拟通过制定地方性法规和市政府规章设定该证明事项。

5

市内户口迁移、公民申请登记或变更非主项户口登记事项、三年社保落户、三投靠入户、国外留学回国人员入户等户籍迁入提供亲属关系证明

《西安市人民政府关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)第十六条、第十七条、第十八条等;

《西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)文件中第六条、第七条、第八条等;

《西安市人民政府办公厅关于印发进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记规范的通知》(市政办发〔2017〕11号)第一条、第二条、第三条、第四条、第六条等。

证明亲属关系。

索要单位:公安分、县局和派出所;

开具单位:民政部门、卫生部门、公安部门、企事业单位、公证部门;

办件量较多。

通过提供亲属关系证明证明亲属关系。

必要时,拟通过制定地方性法规和市政府规章设定该证明事项。

6

买房入户户籍迁入提供《房屋登记查询结果证明》

《西安市人民政府关于印发西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知》(市政发〔2015〕15号)文件中“买房入户”条款;

《西安市人民政府关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)文件中第六条“买房入户”;

《西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)文件中第六条“买房入户”;

《西安市人民政府办公厅关于印发进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记规范的通知》(市政办发〔2017〕11号)文件中第六条“买房入户”。

证明买房事实。

索要单位:公安分、县局和派出所;

开具单位:房管部门;

办件量较多。

《房屋登记查询结果证明》证明买房事实。

必要时,拟通过制定地方性法规和市政府规章设定该证明事项。

7

投资纳税落户等户籍迁入提供《中华人民共和国税收完税证明》

《西安市人民政府关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)文件中第十五条“投资纳税”;

《西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)文件中第九条“企业或个人缴纳的各项税款”;

《西安市人民政府关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)文件中第四条“投资纳税”;

《西安市人民政府办公厅关于印发进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记规范的通知》(市政办发〔2017〕11号)文件中第四条:“投资纳税”。

证明纳税事实。

索要单位:公安分、县局和派出所;

开具单位:税务部门;

办件量较多。

《中华人民共和国税收完税证明》证明纳税事实。

必要时,拟通过制定地方性法规和市政府规章设定该证明事项。

8

复员退伍落户、回国人员落户等户籍迁入提供户口注销证明

《西安市人民政府关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)文件中第十二条;

《西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)文件中第六条、第十七条。

证明入伍及出国时已注销户口。

索要单位:公安分、县局和派出所;

开具单位:派出所;

办件量较多。

证明入伍及出国时已注销户口

必要时,拟通过制定地方性法规和市政府规章设定该证明事项。

9

军人相关

信息证明

1.《西安市人民政府办公厅关于调整我市住房交易政策有关问题的通知》(市政办发〔2017〕59号)第二条“自本通知下发之日起,在住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的非本市户籍居民家庭,须提供在本市连续缴纳2年以上(含两年)的个人所得税或社会保险证明。”

2.《西安市人民政府关于进一步稳定住房市场发展有关问题的通知》(市政发〔2017〕51号)第三条“暂停向已拥有2套及以上住房(含新建商品住房和二手住房)的本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭售房;”

3. 《西安市住房保障和房屋管理局关于落实我市住房交易政策有关问题的实施细则》(市房发〔2017〕77号)第四条第三项“驻陕部队的现役军人,能够提供部队团级以上单位开具证明的。”

1.为解决驻陕部队现役军人在我市限购区域购房。

2.现役军人有身份证和军官证,为避免利用身份证和军官证分别购房,突破政策规定,而该证明内容包含军人所在部队驻地、军人身份证、军人军官证、军人原户籍等信息,可同时对军人名下身份证、军官证信息进行查询审核。

索要单位:市房管部门;

开具单位:驻陕部队现役军人所在部队(团级以上)。

通过实践证明,在无更合理的可替代措施的情况下,由军人所在部队(团级以上)开具证明,对军人在我市限购区域购房,是一项有效的满足军人购房需求的措施。

该政策措施是基于我市房地产市场现状的背景下制定的,建议暂时保留,若我市房地产市场发生变化,该政策措施会予以调整。

10

军转安置

证明

1.《西安市人民政府办公厅关于调整我市住房交易政策有关问题的通知》(市政办发〔2017〕59号)第二条“自本通知下发之日起,在住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的非本市户籍居民家庭,须提供在本市连续缴纳2年以上(含两年)的个人所得税或社会保险证明。”

2.《西安市人民政府关于进一步稳定住房市场发展有关问题的通知》(市政发〔2017〕51号)第三条“暂停向已拥有2套及以上住房(含新建商品住房和二手住房)的本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭售房;”

3. 《西安市住房保障和房屋管理局关于落实我市住房交易政策有关问题的实施细则》(市房发〔2017〕77号)第四条第五项“符合我市军转安置条件的现役军人,能够提供市军转办证明材料的。”

为解决符合我市军转安置条件的现役军人在我市限购区域购房。

索要单位:市房管部门;

开具单位:市军转安置部门。

通过实践证明,在无更合理的可替代措施的情况下,由市军转安置部门开具证明,对符合我市军转安置条件的现役军人在我市限购区域购房,是一项有效的满足军人购房需求的措施。

该政策措施是基于我市房地产市场现状的背景下制定的,建议暂时保留,若我市房地产市场发生变化,该政策措施会予以调整。