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去年 全省上下砥砺奋进干出来6大亮点 今年 陕西聚焦高质量发展紧抓8项工作

1月15日,省十三届人大三次会议开幕,省长刘国中作《政府工作报告》。《政府工作报告》指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全省上下砥砺奋进的一年。这一年,我省坚持稳中求进工作总基调,保持了经济社会持续健康发展。全省预计生产总值增长6%左右,财政收入增长2%,城镇登记失业率3.2%,调查失业率5.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%,CPI涨幅2.9%。

亮点1经济实现企稳回升303个新增产能项目投产达效

——出台工业稳增长促投资23条措施,303个新增产能项目投产达效。对煤炭产业实施“增优促中限低”措施,新增优质产能1800万吨。规上工业增加值增长5.2%。推动建筑业提质增效,建筑业总产值增长10.7%。

——出台稳投资10条措施,开展项目问题专项整治,开工重点项目4337个,机场城际、西安地铁1号线二期和绥延、蒲白高速建成运行,西安火车站改扩建、19条高速公路等项目加快建设,固定资产投资增长2.5%。

——实施促消费26条措施,社会消费品零售总额增长7.4%。加大金融服务实体经济力度,存贷比提高2.36个百分点。

亮点2

推进新旧动能转换

新增高新技术企业首次突破1000家

——国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列,新增两院院士6名,实施重点产业创新链32个、关键技术创新点289个。各类孵化载体达到1451家,新增高新技术企业首次突破1000家。

——加快传统产业转型升级,实施重点技术改造项目127个,13户企业获国家级绿色工厂认定。淘汰煤炭落后产能,清理取缔“明盘”“炮采”3700多万吨。

——加快培育发展新动能,奕斯伟硅材料、华天集成电路等重大项目进入设备调试阶段,新舟700飞机全面试制,C919中机身数字化装配生产线首架机下线,百度云计算中心、华为中国区运营商总部项目落户,战略性新兴产业增加值增长8%左右。7家企业成功上市,其中科创板居中西部第一。

——规上文化企业营业收入增长20%,境内外游客和旅游总收入分别增长12.2%和20.3%。

——扎实开展“大棚房”整治,农村集体产权制度改革试点稳步推进,粮食产量1231万吨,新增国家现代农业产业园2个,设施农业面积增加29万亩,苹果新增和改造面积83万亩,奶牛、肉牛、肉羊、禽类养殖稳步发展。

亮点3

三大攻坚战重点任务取得关键进展

29个贫困县57.88万人将摘帽脱贫

——着力解决“两不愁三保障”突出问题,深度贫困地区扶贫资金投入增长39.3%,易地扶贫搬迁安置房建设全部完成,旧宅基地腾退率超过80%。实施产业扶贫项目1.5万个,29个贫困县57.88万贫困人口将摘帽脱贫。

——全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,空气质量综合指数同比改善2%,国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水体上升3.9个百分点,治理矿山地质环境1万余亩,治理沙化土地105.39万亩,完成营造林806.4万亩,垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护,违建别墅和“五乱”整治持续深化。

亮点4

全面深化改革开放发展活力日益增强

新增市场主体126万户增长近40%

——以“放管服”改革为重点持续优化营商环境,“一网通办”取得积极进展,600项省级事项实现“掌上可办”,企业开办时间压减至3个工作日,21处省界收费站全部取消。顶格落实更大规模减税降费政策,新增减税降费超过600亿元。新增市场主体126万户,增长39.1%。

——加快推进国资国企改革,竞争类企业混改面达到60.4%,国企利润增长16.4%。小微企业贷款余额1533.9亿元,较年初增长22.6%,清理拖欠民营企业账款244.87亿元,民间投资增长6%。

——“三个经济”发展提速,新增国际客货运航线26条,过境免签停留时间延长至144小时,开通国际第五航权客货运航线,西安咸阳机场货运增速位居全国十大机场首位,中欧班列长安号开行2133列,增长70%。自贸试验区12项创新案例在全国复制推广,国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%。丝博会、农高会、进博会成果丰硕。

亮点5

城乡区域发展更趋协调

创建美丽宜居示范村640个

——关中平原城市群建设稳步推进,西部创新港建成投用,国家增材制造创新中心揭牌,渭南、韩城入选国家级工业资源综合利用基地。

——陕北资源转化、产业转型、发展方式转变步伐加快,陕南绿色循环发展势头良好,汉中、商洛成功创建国家森林城市。

——全省完成重点示范镇、文化旅游名镇投资163.72亿元,城镇化率达到59.4%。

——行政村实现光纤全覆盖,新改造农村公路1.2万公里,新建农村卫生厕所80.1万座,农村垃圾治理扎实推进,创建美丽宜居示范村640个。

亮点6

民生福祉得到增进

老旧小区改造全面启动

——城镇新增就业45万人,为1.08万劳动者追讨工资1.26亿元,农民工欠薪案件及金额大幅下降。

——普惠性幼儿园占比超过80%,义务教育基本均衡发展通过国家评估认定,标准化高中占比达到81.7%,8所职业学院进入国家重点建设计划。

——持续深化综合医改,成立地方病临床医学研究中心,治疗大骨节病等地方病患者6.44万人,发放高龄补贴25亿元、计生扶助金5.9亿元。

——城乡低保标准分别提高5%和8%。城乡居民基本医保和大病保险制度实现整合,17种抗癌药平均报销比例达到60%。

——棚户区改造新开工10.77万套,老旧小区改造全面启动。

——投资14亿元支持500余处文化遗产保护利用。话剧《平凡的世界》《柳青》,小说《主角》等一批精品力作获国家大奖。“十四运”筹办工作进展顺利。

今年陕西聚焦高质量发展紧抓8项工作

2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。

《政府工作报告》提出,2020年全省经济社会主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,财政收入增长3%左右,城镇新增就业38万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,CPI涨幅3.5%左右。

关键词1稳增长全年完成省级重点项目投资5000亿元以上

——千方百计稳工业。抓好能源工业,确保煤炭、原油、天然气稳产增产。加快发展非能工业,支持企业扩产促销,推动吉利、比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效。新增规上企业700户,规上工业增加值增长7%。

——聚焦重点促投资。实施稳投资计划,引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,全年完成省级重点项目投资5000亿元以上。加快西安咸阳机场三期建设。继续推进西安地铁和西延等高铁建设,建成西银高铁。加快引汉济渭等水利工程建设。加强5G网络基础设施建设。

——优化供给扩消费。加快便利加油站建设,促进汽车、家电等消费,推进城市步行街改造提升,扶持发展假日经济和夜间经济。拓展全域旅游格局,推进旅游景区提质扩容。抓好100个城乡商贸服务项目建设,扩大电子商务进农村覆盖面。发展流通新业态新模式,推进限上企业培育工程。社会消费品零售总额增长7.5%。

关键词2三大攻坚战

确保剩余贫困人口全部脱贫

打好污染防治攻坚战

防范化解重大风险

——坚决打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题,确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。强化扶贫治本措施,继续发展特色优势产业,推进消费扶贫,扩大贫困人口就业。

——坚决打好污染防治攻坚战。加强汾渭平原大气污染联防联控,狠抓秋冬季大气污染防治攻坚,完成关中地区剩余70余万户散煤治理任务。落实河湖长制,推进重点流域污染防治和饮用水水源地规范化建设,巩固城市黑臭水体整治成效。

——坚决打好防范化解重大风险攻坚战。落实政府举债融资负面清单,杜绝无预算项目,严禁违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险,实现高风险农合机构“摘帽”。

关键词3创新驱动

支持西安人工智能

创新发展试验区建设

——改造提升传统产业。支持1000户以上企业开展技术改造,培育20户省级智能制造示范企业。加快落后产能出清,发展壮大新兴产业,依托工业互联网拓展“智能+”,培育壮大高端装备制造业。

——推进服务业高质量发展。支持西安、渭南供应链创新应用试点。加快西安、宝鸡、延安国家物流枢纽承载城市建设。力争新增10家上市公司。

——加大创新人才和团队引进力度,推动国家先进稀有金属材料技术创新中心落户,新增2-3家省级创新中心,新认定30家省级企业技术中心,支持西安人工智能创新发展试验区建设。力促“双创”全面升级,加快构建全链条创新创业服务体系。推进西咸新区、杨凌示范区等4个国家“双创”示范基地和500个专业化众创空间建设,实施百县千镇标准化创业中心创建行动,力争高新技术企业数量增长20%。

关键词4乡村振兴

推进农村集体产权

制度改革整省试点

——持续抓好农业稳产保供和农民增收。落实“米袋子”省长负责制,建设200万亩高标准农田,确保粮食产量稳定在1200万吨左右。加强生猪生产,落实“菜篮子”市长负责制。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动。以各类现代农业园区为载体,构建紧密型利益联结机制,持续增加农民收入。

——加快补齐“三农”领域短板。加大农村基础设施建设力度,推动“四好农村路”提质扩面,巩固安全饮水工程成果。因地制宜扎实开展农村人居环境整治,分类实施厕所革命,统分结合推进生活垃圾、污水治理。

——扎实推进农业农村改革。有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,推进农村集体产权制度改革整省试点工作。加快省级农村产权交易平台建设。发展多种形式适度规模经营。

关键词5区域经济

健全以主体功能区制度为

基础的差异化考核评价体系

——主动融入国家战略。编制黄河流域生态保护和高质量发展实施方案,争取涉陕重大项目、政策上升到国家战略层面。制定水资源利用计划,深入实施三北防护林、退耕还林、天然林保护等生态空间保护修复工程。尽快出台实施方案,推动我省新一轮西部大开发走深走实。

——优化区域发展格局。划定生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界。统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展,健全以主体功能区制度为基础的差异化考核评价体系。出台支持西安建设国家中心城市的意见,鼓励西咸新区创新城市发展方式。

——加快县域经济发展和城镇建设。全力抓好50个省级示范县域工业集中区及产业集群建设,“一县一策”支持各县打造1-2个特色优势产业。分类推进县城扩容提质,实施一批市政管网、停车场、冷链物流等补短板项目,提升县城承载能力。拓展“百镇建设行动”,实施强镇带村工程。

关键词6深化改革开放

再下放一批省级权限

大力发展“三个经济”

——推进重点领域改革。深化“放管服”改革,进一步简化企业开办和注销程序,再下放一批省级权限。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”,实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。推进政务服务事项网上办理,加快实现“一扇门、一张网、一次办”。探索制度化普惠化支持民营企业发展的措施和办法,清理与企业性质挂钩的规定和做法,不断优化支持民营经济发展环境。深化财税体制改革,完善各领域共同事权转移支付制度。

——推进更高水平开放。大力发展“三个经济”,落实西部陆海新通道总体规划,发挥第五航权功能,支持西安、咸阳共建临空经济示范区。开展空铁、公铁、海铁联运试点示范,推动中欧班列长安号运贸结合。加快自贸试验区制度创新及成果复制,全面落实外商投资准入负面清单。加快建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易转移承接中心。办好丝博会、农高会等展会,用好进博会等平台,加大招商力度积极吸引和承接国内外产业转移。抓好面向“一带一路”国家地区“走出去”项目和园区建设。

关键词7民生保障

落实社保转移接续

和异地就医结算制度

——多措并举稳就业保增收。全面加强就业促进服务,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗转岗职工等重点群体就业工作。精准开展就业困难人员“一对一”帮扶,确保零就业家庭动态清零。坚决治理农民工欠薪顽疾。

——办好人民满意教育。加大城镇小区配套幼儿园建设力度。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加快省级标准化高中建设,继续加强职业教育。推进高校“四个一流”建设,办好继续教育、特殊教育。

——加快健康陕西建设。深化综合医改试点,加快现代医院管理制度改革,推动县域医疗服务共同体建设,加强全科医生队伍建设,着力提高公共卫生服务等水平。推进国家区域医疗中心建设。规范疫苗生产、流通和预防接种监督管理制度,提升儿科诊疗服务水平。

——完善社会保障体系。实施全民参保计划,推进和完善养老、失业、工伤保险省级统筹。落实社保转移接续、异地就医结算制度。加大城市困难群众住房保障力度,积极推进棚户区和老旧小区改造。

——促进文化繁荣发展。加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设,推进博物馆等文体设施免费开放。积极推进碑林博物馆、陕西历史博物馆、秦始皇陵博物院改扩建工程。办好丝绸之路国际艺术节、国际电影节和第九届省艺术节等活动。扎实做好“十四运”和残特奥会筹办工作。

——提高社会治理水平。学习和推广新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制。完善信访工作制度,完善社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争。实施食品药品放心工程,切实保障食品药品安全。

关键词8服务型政府

大力压减“三公经费”

严查腐败问题

——始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真落实省委决策部署,切实把党的领导落实到政府工作全过程。坚决履行全面从严治党主体责任,营造风清气正的政治生态。

——自觉运用法治思维和法治方式推动工作,做到法定职责必须为、法无授权不可为。推进重点领域政府立法,提高立法质量。建立健全政府及部门事权管理制度,规范公权力运行。重大政策出台和调整前做好综合影响评估。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

——全面提升用新发展理念推动高质量发展的本领。坚定不移用新发展理念作为谋发展、搞建设、上项目、办事情的衡量标准。

——持续推进作风建设。以更大力度整治形形色色的形式主义、官僚主义问题,激发干部群众干事创业热情。持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题。坚持政府过紧日子、苦日子,大力压减一般性支出和“三公经费”。